2026年中央一號(hào)文件立足新發(fā)展階段，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略部署。該文件特別強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，這為我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期做好幫扶工作指明了方向、提供了根本遵循。實(shí)現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，特別是在那些發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)的地區(qū)和群體。因此，必須深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，將常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)根基。

　　構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)幫扶工作從“攻堅(jiān)戰(zhàn)”向“持久戰(zhàn)”平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，幫扶工作重心必然從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2026年中央一號(hào)文件對(duì)此提出明確要求，這意味著幫扶工作不再是階段性、突擊性的任務(wù)，而是要融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，成為常態(tài)化舉措，構(gòu)建長效機(jī)制是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的核心在于“常態(tài)”與“精準(zhǔn)”?！俺B(tài)”要求堅(jiān)決摒棄“摘帽即完成”思維，樹立長期作戰(zhàn)意識(shí)，將幫扶工作制度化、規(guī)范化，嵌入各級(jí)黨委政府的日常工作與考核體系。這需要穩(wěn)定的政策供給、持續(xù)的投入保障和專業(yè)的隊(duì)伍支撐。要確保主要幫扶政策在過渡期內(nèi)總體穩(wěn)定，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化完善，使政策更具包容性和發(fā)展性?！熬珳?zhǔn)”則要求幫扶措施必須始終對(duì)準(zhǔn)靶心，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶，進(jìn)行快速識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的實(shí)際困難、發(fā)展意愿和資源稟賦，分層分類制定幫扶方案，做到“一戶一策”“一類一策”，確保幫扶資源用在關(guān)鍵處、取得真實(shí)效。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)幫扶地區(qū)從“外部輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)型

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本之策，也是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶最直接、最有效的途徑。2026年中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署，常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，著力提升幫扶地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力。

　　實(shí)踐充分表明，單純依靠外部“輸血”難以保持持久發(fā)展，必須培育壯大當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶策略下的產(chǎn)業(yè)幫扶，要更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展。一是立足資源稟賦，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)。深入調(diào)研評(píng)估當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、資源優(yōu)勢(shì)、氣候條件、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等，科學(xué)確定適合發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，避免盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體與脫貧戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、生產(chǎn)托管等方式，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，拓展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是強(qiáng)化科技與人才支撐。持續(xù)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)幫扶策略從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴管”升級(jí)

　　精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象及需求，是實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的前提。2026年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性實(shí)效性”，凸顯了這項(xiàng)工作的重要性。建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶的技術(shù)支撐和決策基礎(chǔ)。

　　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的核心是做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)力的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。線上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，整合教育、醫(yī)療、住建、水利、民政、人社等部門數(shù)據(jù)，建立防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)和智能分析，自動(dòng)篩查可能存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)線索。線下，依靠基層干部、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等力量，進(jìn)行定期排查和日常走訪，及時(shí)掌握農(nóng)戶家庭的實(shí)時(shí)變化情況。要暢通農(nóng)戶自主申報(bào)渠道，確保風(fēng)險(xiǎn)信息能夠快速上傳。一旦監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索，必須立即啟動(dòng)核查程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成入戶核實(shí)、綜合研判。經(jīng)核實(shí)符合條件的，要及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)類型、發(fā)展需求等因素，快速匹配并落實(shí)相應(yīng)的幫扶措施，如產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、綜合保障、臨時(shí)救助等。整個(gè)過程要求閉環(huán)管理，確保監(jiān)測(cè)、識(shí)別、幫扶、銷號(hào)各環(huán)節(jié)無縫銜接、責(zé)任到人。通過強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使幫扶工作從“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，顯著提升幫扶的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)幫扶對(duì)象從“幫扶客體”向“發(fā)展主體”轉(zhuǎn)變

　　常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的最終目標(biāo)，是幫助幫扶對(duì)象提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)從“受助者”到“奮斗者”、從“幫扶客體”到“發(fā)展主體”的根本性轉(zhuǎn)變。2026年中央一號(hào)文件明確要求“強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力”，這是實(shí)現(xiàn)幫扶工作可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，首先要扶志。要加強(qiáng)思想引導(dǎo)和宣傳教育，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，宣傳勤勞致富的先進(jìn)典型，營造“幸福生活是奮斗出來的”濃厚氛圍。通過多種形式，幫助脫貧群眾轉(zhuǎn)變觀念，破除“等靠要”思想，樹立依靠自身努力改變命運(yùn)的信心和決心。其次要扶智。針對(duì)不同群體的需求，開展更精準(zhǔn)化的職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。特別要關(guān)注脫貧家庭新成長勞動(dòng)力的教育和職業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。最后，要?jiǎng)?chuàng)建有利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的制度環(huán)境。在幫扶項(xiàng)目中，更多采用以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)群眾通過自身勞動(dòng)獲得報(bào)酬、增收致富。在鄉(xiāng)村治理中，積極推廣積分制、清單制等有效做法，鼓勵(lì)群眾參與村級(jí)事務(wù)管理和人居環(huán)境整治，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。

　　〔作者分別系寶雞文理學(xué)院研究生、寶雞文理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。本文系陜西（高校）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地培育項(xiàng)目：優(yōu)質(zhì)均衡視域下鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境與路徑研究（項(xiàng)目編號(hào)：024CICOO5）〕