“實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2026年民生領(lǐng)域工作時(shí)，將“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”放到了重要位置。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，人口老齡化背景下，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)走進(jìn)每個(gè)失能老人的家庭是必然趨勢(shì)。

　　早在2015年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中就已經(jīng)提出“探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”，2016年6月全國(guó)啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，2020年9月擴(kuò)大試點(diǎn)，2022年黨的二十大報(bào)告明確“建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確“加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”……

　　“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”為何如此重要？

　　這和我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2024年末，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到3.1億人，占全國(guó)人口的22.0%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國(guó)人口的15.6%。另外，從第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)看，2020年，80歲及以上人口就達(dá)到了3580萬(wàn)。

　　老年人是長(zhǎng)期失能風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)群體，“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”就是為解決人口老齡化和失能風(fēng)險(xiǎn)給家庭帶來(lái)的重壓?jiǎn)栴}。

　　“目前我國(guó)老齡群體呈現(xiàn)多層次、多樣化的需求?！?/p>

　　中國(guó)供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、第十三屆全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任李春生在第十一屆社會(huì)養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展論壇上強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)失能老年人約3500萬(wàn)，占全體老年人的11.6%。據(jù)測(cè)算，到2035年，我國(guó)失能老年人將達(dá)到4600萬(wàn)。

　　“相當(dāng)一部分老年人長(zhǎng)期帶病生存，這部分人對(duì)生活照料、護(hù)理康復(fù)等社會(huì)服務(wù)的需求更為迫切。”李春生強(qiáng)調(diào)。

　　因此他認(rèn)為，要完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)等相銜接的健康支撐體系，打造居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的供給格局，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，健全適應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的服務(wù)供給。

　　根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局今年7月公布的數(shù)據(jù)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋1.9億人，支出超過(guò)850億元。

　　近年來(lái)，政策推進(jìn)的腳步正在加快。今年9月，國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目目錄(試行)》，明確了36項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

　　10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中又提到“推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給?！?/p>

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，《老年護(hù)理服務(wù)能力提升行動(dòng)方案》對(duì)外發(fā)布，其中提到“到2027年，老年護(hù)理資源有效擴(kuò)容”，文件還提到“鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，符合條件的可納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。”

　　“養(yǎng)老本質(zhì)上是要有錢(qián)，要有人，要有技術(shù)，這三件事最重要。”中國(guó)老齡科學(xué)研究中心原主任王深遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)。在他看來(lái)商業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)等，這些都是在解決“錢(qián)”的問(wèn)題。

　　王深遠(yuǎn)認(rèn)為，“十五五”期間，從“單一供養(yǎng)”到“多元支撐”的養(yǎng)老保障新格局是發(fā)展趨勢(shì)。目前，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)城市已擴(kuò)大至49個(gè)，未來(lái)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)要全部走進(jìn)每個(gè)失能老年人的家庭。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的全面落地除了是解決失能照護(hù)的困境，更是構(gòu)建更完善養(yǎng)老保障體系的關(guān)鍵舉措。更全面的保障網(wǎng)絡(luò)落地，也能激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　“2025年到2027年，很可能是我們養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)的時(shí)代?！蓖跎钸h(yuǎn)預(yù)判。